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(仁府办函〔2019〕76号)仁怀市人民政府办公室关于 印发仁怀市违法违规私建“住宅式”墓地等 突出问题专项摸排工作方案的通知

作者:仁怀政府网   来源:仁怀市政府网   发布日期:2019-04-25 21:18:23   浏览次数:   文章字号:   
索引号 GZRH/2019-01356 生效日期 2019-04-25 是否有效
文号 仁府办函〔2019〕76号 发布日期 2019-04-25
发布机构 仁怀市人民政府办公室 公开形式 网站、文件、政府公报
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

各乡镇人民政府、街道办事处,市直各工作部门:

  《仁怀市违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作方案》已经市人民政府同意。现印发你们,请认真抓好落实。

  2019年4月25日     

(此件公开发布)   

  仁怀市违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作方案

  为认真贯彻落实《贵州省违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作方案》(黔民函〔2019〕42号)精神,有效解决我市违法违规私建“住宅式”墓地等殡葬领域突出问题,进一步规范和加强殡葬管理,结合我市实际,制定本方案。

  一、目标任务

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央、国务院、省关于殡葬工作的决策部署,通过开展专项摸排,全面摸清我市区域内滥占耕地林地、破坏生态环境、违法违规私建“住宅式”墓地等情况,进一步推动殡葬深化改革工作,解决“逝有所安”问题,促进精神文明和生态文明建设。

  二、基本原则

  (一)加强领导,压实责任。在市委、市政府领导下,建立领导协调机制,明确部门职责,强化目标考核,确保统一部署推进,市直各相关部门、各乡镇(街道)合力承担专项摸排任务,共同落实专项摸排责任。

  (二)依法依规,精准排查。市直各相关部门、各乡镇(街道)要依法依规、多措并举,全面组织开展专项摸排、实施督促检查,真实、准确掌握情况,逐一分门别类建立台账,为采取有效整治措施奠定坚实基础。

  (三)实事求是,分类处置。市直各相关部门、各乡镇(街道)要客观、综合分析公墓的形成时期、规模大小、分布区域、生态影响等方面的因素,结合我市公益性安葬设施建设、墓地户主身份等情况,按照分类实施原则,提出行之有效的处置意见建议。

  三、组织领导

  成立仁怀市违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作领导小组。其组成人员如下:

  组  长:刘帮涛  市政府副市长

  副组长:陈  静  市政府办公室副主任

  仇志华  市民政局局长

  成  员:张小波  市委统战部副部长

  涂  君  市发展改革局局长

  苏  杰  市自然资源局局长

  蔡东波  市生态环境局局长

  李杰峰  市农业农村局局长

  罗志权  市文体旅游局局长

  张富国  市市场监管局局长

  何家刚  市林业局局长

  杨  飞  市公安局副局长

  蔡俊峰  市住房城乡建设局副局长

  穆贵虎  市民政局副局长

  各乡镇人民政府(街道办事处)主要负责人

  领导小组下设办公室在市民政局,由仇志华同志兼任办公室主任,穆贵虎同志兼任办公室副主任,负责日常工作。

  四、摸排范围

  (一)公墓和农村公益性墓地以外违法违规私建的“住宅式”骨灰安放建筑。

  (二)公墓和农村公益性墓地以外其他违法违规私建的硬化大墓、活人墓及建立或恢复的宗族墓地。大墓认定标准参照《国务院办公厅转发<民政部关于进一步加强公墓管理的意见>的通知》(国办发〔1998〕25号)关于埋葬遗体单人墓占地不超过4平方米、双人合葬墓占地不超过6平方米的规定。

  (三)结合2018年全市殡葬领域突出问题专项整治行动排查问题,认真组织开展“回头看”,重点做好尚未整改完毕的未经批准擅自兴建公墓设施,公墓设施内建造超规定标准墓位及其附属构筑物,农村公益性墓地违规对外销售牟利,宗教活动场所与商业资本合作擅自设立骨灰存放设施从事营利活动等违法违规问题的梳理。

  (四)认真贯彻落实中央、省、遵义市、仁怀市关于扫黑除恶专项斗争的安排部署,坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”工作方针,切实做好殡葬服务、殡葬中介服务及丧葬用品销售行业的价格欺诈、强买强卖、垄断牟取暴利等问题的摸底排查。

  (五)殡葬领域其他群众反映强烈、媒体曝光集中、投诉举报久拖不决的问题。

  五、实施步骤

  (一)动员部署阶段(2019年4月25日至4月30日)。市政府组织召开违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排专题工作会,全面启动摸排工作。市直各相关部门、各乡镇(街道)认真履职,结合工作实际,制定工作计划,明确和细化摸排范围、责任分工、方法步骤及工作措施,组织队伍认真梳理,深入摸排本行业、本辖区内违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题。

  (二)集中摸排阶段(2019年5月1日至5月20日)。各乡镇(街道)要对辖区内各类违建墓地情况,全面排查,摸清底数,逐一登记造册,载明所处位置、建造主体、时间、规模、占地面积、使用等基本情况并留存图片备案,摸底数据要与涉及市直相关业务部门作好对接,统一口径;要对2018年殡葬领域突出问题专项整治工作进行“回头看”,对尚未整改的问题深入查找原因,明确下一步整改措施和时限,坚决防止突出问题整而不治和反弹回潮,推动形成管长远、管根本的长效机制。各乡镇(街道)要将此次摸底排查情况及“回头看”情况于2019年5月19日前报市民政局。市直各相关部门按照行业职能职责指导乡镇(街道)做好专项摸排工作,确保统计数据真实有效;市民政局要对乡镇(街道)上报摸底数据进行复查复核,及时审查汇总上报上级部门。

  (三)督促检查阶段(2019年6月15日前)。市民政局要联合有关部门对各乡镇(街道)专项摸排情况进行随机督促检查。对摸排工作不全面、不扎实、手段落后影响摸排结果的乡镇(街道),要及时提出整改意见建议。对摸排工作中好的经验做法,要及时进行总结推广。

  六、工作要求

  (一)深化认识,强化组织领导。各乡镇(街道)、市直各部门要深入学习领会习近平总书记关于殡葬工作的重要批示精神,深刻吸取秦岭违建别墅事件教训,进一步提高政治站位,严明政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”、坚定‘四个自信’、做到“两个维护”,深刻认识专项摸排工作是深化推进全市殡葬改革工作的重要基础,从严从实抓好摸排工作;要成立专项摸排工作组,充分发挥村(居)委会、老年人协会等群众自治组织作用,依靠和发动群众,丰富手段措施,掌握真实情况。

  (二)明确职责,强化部门协作。市民政局要牵头做好专项摸排的统筹协调、组织实施,指导殡葬服务机构做好整治“回头看”等工作。市委统战部负责检查宗教活动场所与商业资本合作擅自设立骨灰存放设施从事营利活动情况。市发展改革局负责检查殡葬服务价格制定情况。市公安局负责依法查处阻碍依法执行职务行为,并协助做好违建墓主信息查询等工作。市自然资源局要协同摸排违法占地建造用于骨灰、遗体安葬(放)的建筑物、构筑物,以及违反规划建设公墓设施等情况。市住房城乡建设局负责加强公园及其他公共绿地违建墓等情况摸排工作。市生态环境局负责协同摸排破坏生态环境修坟建墓情况。市农业农村局负责协助相关部门摸排违法占用耕地修坟建墓情况。市文体旅游局负责摸排旅游景区内违规建墓情况。市市场监管局负责摸排检查殡葬领域价格违法行为、殡葬行业限制竞争及垄断情况。市林业局负责摸排毁坏林地违规建墓情况。

  (三)做细做实,确保摸排效果。各乡镇(街道)要做细做实排查摸底,通过严格自查、交叉检查等多种方式,全面摸清违法违规建墓情况,运用拍照、录像等科技手段,确保摸排结果真实准确。要分门别类建立排查台账,对不同历史时期形成的大墓活人墓、规模大小、是否处于法律法规禁止区域、是否在原有基础上扩建并石化硬化、是否为应当火化遗体土葬的、破坏耕地植被程度、建造时当地是否已有公益性安葬设施、户主是否为党员干部特别是领导干部等情况,都要认真仔细加以区分登记,为下步分类整治奠定坚实基础。对公墓设施内的超标准墓位,特别是2018年专项整治后仍新建的,要责令墓主自行整改。

  (四)营造氛围,强化舆论回应。各乡镇(街道)、各有关部门要加强对此次专项摸排工作的政策解读及舆情管控,不主动宣传,但要注意政策口径,有针对性地回应社会关切和群众诉求。要充分做好群众思想工作,消除误解误读和不必要疑虑,赢得群众理解和支持。特别是针对近年来媒体聚焦的“葬不起”“天价墓”“大墓”“豪华墓”、殡葬服务乱收费等问题,要加强舆情监测和研判,对不实或恶意炒作信息,及时予以澄清,必要时应主动与宣传、网信、民政等部门沟通,做好舆情管控,防止个别问题发酵放大,为专项摸排和殡葬改革工作营造健康舆论氛围。

  (五)严明纪律,强化追究责任。各乡镇(街道)、各有关部门要坚持高标准、严要求,抓好摸排工作,压紧压实摸排主体责任,坚决防止搞形式、走过场,不能报假情况、假数字,一定要报实情、真数字。对未按规定步骤和时限完成摸排任务,或未按要求组织专项整治“回头看”、整治工作走过场造成乱象反弹回潮、因同一具体问题久拖不决等情况多次被曝光举报的,要采取约谈、通报等多种方式予以处理。对虚报、瞒报摸排结果情节严重的,要依法依纪严肃追究相关部门主体责任及主要责任人直接责任。

  附件:1.违法违规私建“住宅式”骨灰安放建筑摸排情况统计表.doc

  2.违法违规私建硬化大墓摸排情况统计表

  3.违法违规私建活人墓摸排情况统计表

 

 

政策解读

标题:一图读懂 仁怀市违法违规私建“住宅式”墓地等 突出问题专项摸排工作方案

链接:http://www.www.ahzjsp.com/xxgk/szfxxgkml/fggw/zcjd/89143.shtml

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